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      丹鳳縣人民政府辦公室
      關于印發大面積停電事件應急預案的通知

      丹政辦函〔2023〕56號


      丹鳳縣人民政府辦公室

      關于印發大面積停電事件應急預案的通知


      各鎮人民政府,龍駒寨街道辦事處,縣政府有關工作部門、事業機構:

      《丹鳳縣大面積停電事件應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。




      丹鳳縣人民政府辦公室

      2023年8月2日








      丹鳳縣大面積停電事件應急預案


      一、總則

      (一)編制目的

      為健全大面積停電事件應急工作機制,科學、有序、高效處置我縣大面積停電事件,最大限度減小停電事件造成的損失和影響,助推全縣經濟社會高質量發展,制定本預案。

      (二)編制依據

      《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網調度管理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家大面積停電事件應急預案》,以及《陜西省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《陜西省大面積停電事件應急預案》《商洛市大面積停電事件應急預案》等法律法規和相關規定。

      (三)適用范圍

      本預案適用于丹鳳縣行政區域內發生的大面積停電事件應對工作。大面積停電事件,指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成的電網大量減供負荷,對全縣安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

      (四)工作原則

      堅持“統一領導、綜合協調,屬地為主、分工負責,保障民生、維護安全,全社會共同參與”的原則。大面積停電事件發生后,縣政府各相關部門、國網丹鳳縣供電分公司、重要電力用戶應立即按照預案和職責分工開展處置工作。

      (五)事件分級

      按照事件嚴重性和受影響程度,大面積停電事件分為重大、較大和一般三級。

      1.凡符合下列情形之一的,為重大大面積停電事件:

      (1)電網減供負荷40%以上,或者停電供電用戶數達到縣域供電總用戶數50%以上者;

      (2)縣大面積停電應急指揮部根據電網設施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素,研究確定為重大大面積停電事件的。

      2.凡符合下列情形之一的,為較大大面積停電事件:

      (1)電網減供負荷24%—40%,或者停電供電用戶數達到縣域供電總用戶數30%—50%以上者;

      (2)兩個及兩個以上鄉鎮同時發生全停電事件;

      (3)縣大面積停電應急指揮部根據電網設施受損程度、停電 范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素,研究確定為較大大面積停電事件的。

      3.凡符合下列情形之一的,為一般大面積停電事件:

      (1)電網減供負荷10%-24%,或者停電供電用戶數達到縣域供電總用戶數10%-30%;

      (2)縣大面積停電應急指揮部根據電網設施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素,研究確定為一般大面積停電事件的。

      二、風險和危害程度分析

      (一)風險分析

      丹鳳電網以境內4座110千伏變電站(蔡川變、月日變、丹鳳變、武關變)為電源,形成5個35千伏供電區(巒莊變、留仙坪變、寺坪變、庾家河變、竹林關變)供電,各供電區之間35千伏開環運行,形成輻射型區域,既獨立運行,又緊密聯系。目前,電網仍存在局部電網結構薄弱、單線單變占比高、部分設備設防標準低、安全隱患多、供用電外圍環境日趨復雜等問題,引發大面積停電事件的風險始終存在。

      全縣可導致發生大面積停電事件的風險主要包括:

      1.受地形地質構造復雜和全球氣候變暖的影響,電網覆蓋區域內雷暴、洪澇、大風、冰凍,泥石流等自然災害時有發生,可能造成電網設施設備大范圍損毀,從而導致電網大面積停電。

      2.電網結構風險:電網網架結構薄弱,丹鳳電網4座110千伏變電站、5座35千伏變電站,其中有1座110千伏變電站、2座35千伏變電站仍為單線或單變供電,不滿足N-1運行要求。

      3.野蠻施工、盜竊、非法侵入、火災爆炸等外力破壞或重大社會安全事件引發的電網設施損毀,電網工控系統遭受網絡攻擊等都可能導致大面積停電事件發生。

      4.調控人員對電網事故、異常情況判斷處置不當,可能引發大面積停電事件發生;運維檢修人員在故障搶修、運維檢修時誤操作或違章作業導致設備故障,可能引發大面積停電事件發生。

      5.因各種原因造成的發電企業發電量大幅度減少,造成供需失衡,可能導致大面積停電事件發生。

      (二)危害程度分析

      大面積停電事件嚴重影響經濟建設、人民生活,甚至會對國家安全、社會穩定造成極大威脅。

      1.大面積停電事件易導致化工、非煤礦山等高危用戶的電力中斷,引發生產運營事故及次生衍生災害。

      2.大面積停電事件易導致政府機關、大型商場、廣場、影劇院、大型社區、醫院、學校、大型游樂場等高密度人口聚集點基礎設施電力中斷,引發群眾恐慌,擾亂社會秩序。

      3.大面積停電事件導致鐵路,高速公路和縣城交通指揮信號系統等電力供應中斷,造成城縣交通堵塞甚至癱瘓。

      4.大面積停電事件易導致政府部門、消防、公安等重要機構電力供應中斷,影響其社會職能的正常運轉。

      5.大面積停電事件導致供水、供氣、供油、通信等生命線工程的電力供應中斷,嚴重威脅社會穩定。

      6.大面積停電事件極易成為社會輿論的熱點,在公眾不明真相的情況下,可能造成公眾恐慌情緒,影響社會穩定。

      三、組織體系與職責

      (一)組織指揮機構

      縣政府成立丹鳳縣大面積停電應急指揮部,統一領導指揮全縣行政區域內大面積停電事件應急處置工作,下設辦公室,負責縣域大面積停電應急指揮部日常工作和大面積停電事件發生時的組織協調工作。

      當發生重大大面積停電事件時,縣大面積停電應急指揮部在市大面積停電應急指揮部統一領導、組織和指揮下開展應急處置工作。

      當發生較大大面積停電事件時,由縣大面積停電應急指揮部統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。超出丹鳳縣應對處置能力時,由縣政府按程序向市政府提出支援請求,在市大面積停電應急指揮部工作組統一領導、組織和指揮下開展應急處置工作。

      當發生一般大面積停電事件時,根據事件影響范圍,由事發鎮辦負責指揮大面積停電事件應對工作。超出事發鎮辦應對處置能力時,由事發鎮辦按程序向縣政府提出支援請求,由縣大面積停電應急指揮部統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。

      1.縣大面積停電應急指揮部組成及職責

      縣大面積停電應急指揮部總指揮由縣政府分管電力工作的副縣長擔任,副總指揮由縣發改局、國網丹鳳縣供電分公司主要負責同志擔任,成員包括縣委宣傳部、縣委網信辦、縣發改局、縣科教體局、縣經貿局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣資源局、縣環境局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣文旅局、縣衛健局、縣應急局、縣市監局、縣林業局、縣氣象局、縣人武部、縣消防救援大隊、縣武警中隊、國網丹鳳縣供電分公司、電信丹鳳分公司、聯通丹鳳分公司、移動丹鳳分公司等部門和單位負責同志擔任。

      主要職責:

      (1)貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府有關應急工作方針、政策,建立和完善全縣大面積停電事件應對工作機制;

      (2)負責全縣大面積停電事件應急處置的指揮協調,組織有關部門和單位進行會商、研判和綜合評估,研究保證丹鳳電網安全穩定運行、電力可靠有序供應等重要事項,研究重大應急決策,安排部署應對工作;

      (3)統一協調指揮較大大面積停電事件的應對工作,指導做好大面積停電事件電網搶修恢復、防范次生衍生事故、保障居民基本生活及應急救援和維護社會安全穩定等應急工作;

      (4)決定實施和終止應急響應,宣布進入和解除應急狀態,發布應急指令;

      (5)負責大面積停電事件信息發布和輿論引導工作;

      (6)及時向市大面積停電應急指揮部報告相關情況,提出支援請求;

      (7)接受市大面積停電應急指揮部的統一指揮,執行相關決策部署;

      (8)做好應急處置所需物資、裝備、設備、交通運輸、住宿餐飲等應急保障工作。

      2.縣大面積停電應急指揮部辦公室及職責

      縣大面積停電應急指揮部辦公室設在縣發改局,由縣發改局牽頭,聯合國網丹鳳縣供電分公司共同組建,辦公室主任由縣發改局局長李宏濤兼任,辦公室副主任由國網丹鳳縣供電分公司總經理劉平安兼任。主要職責:

      (1)貫徹落實國家和省、市有關大面積停電事件應急工作方針和政策,督促落實縣大面積停電應急指揮部安排的各項任務和下達的各項指令;

      (2)負責縣內大面積停電事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作;

      (3)了解、協調、督促縣大面積停電應急指揮部各成員單位的應急準備工作;檢查、指導和協調縣域政府大面積停電事件應急準備工作;

      (4)按照縣政府統一安排和部署,組織開展大面積停電事件的應急培訓和演練;

      (5)應急響應時,密切跟蹤事態,及時收集并報告應急處置和供電恢復情況,提出處置建議。傳達、執行縣委、縣政府和縣大面積停電應急指揮部的各項決策、指令,并監督落實;

      (6)協調各成員單位協同開展應對處置工作;

      (7)按照授權協助做好信息發布、輿情分析和輿論引導工作;

      (8)建立電力生產應急救援專家庫,根據應急救援工作需要及時抽調有關專家指導應急救援工作;

      (9)配合做好大面積停電事件的調查工作。

      3.縣大面積停電應急指揮部各工作組組成及職責

      縣大面積停電應急指揮部設立相應工作組,各工作組組成及職責分工如下:

      (1)電力恢復組:縣發改局牽頭,縣經貿局、縣公安局、縣資源局、縣環境局、縣住建局、縣應急局、縣水利局、縣林業局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊、國網丹鳳縣供電分公司等相關部門。

      主要職責:組織進行技術研判,開展事態分析;組織電力搶修恢復工作,盡快恢復受影響區域供電工作;負責重要電力用戶、重點區域的臨時供電保障;組織電力應急搶修恢復協調工作;協調消防、武警有關力量參與應對。

      (2)新聞宣傳組:縣委宣傳部牽頭,縣委網信辦、縣發改局、縣經貿局、縣公安局、縣文旅局、國網丹鳳縣供電分公司等有關部門。

      主要職責:組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布,加強新聞宣傳報道;收集分析國內外輿情和社會公眾動態,加強媒體、通信和互聯網管理,正確引導輿論;及時澄清不實信息,回應社會關切。

      (3)綜合保障組:縣發改局牽頭,縣經貿局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣資源局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣文旅局、縣衛健局、縣應急局、國網丹鳳縣供電分公司等相關部門。

      主要職責:對大面積停電事件受災情況進行核實,指導編制電力恢復搶修方案,落實人員、資金和物資;組織做好應急救援物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作;及時組織調運重要生活必需品和醫療用品,保障群眾基本生活和縣場供應;維護供水、供氣、通信、廣播電視等設施正常運行;維護鐵路、道路等基本交通運行;組織開展事件處置評估。

      (4)社會穩定組:縣公安局牽頭,縣發改局、縣科教體局、縣經貿局、縣民政局、縣交通局、縣文旅局、縣衛健局、縣市場監管局、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊等相關部門。

      主要職責:加強受影響地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌,以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;加強對重要生活必需品、醫療用品等商品的市場監管和調控,打擊囤積居奇行為;加強對重點區域、重點單位的警戒;救助、疏散因停電造成的受傷和受困人員,切實維護社會穩定。

      4.縣大面積停電應急指揮部各成員單位職責

      縣委宣傳部:負責根據縣大面積停電應急指揮部的安排,協 助有關部門統一宣傳口徑,組織媒體播發相關新聞;負責牽頭新聞宣傳組,加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導和管理;根據事件嚴重程度或其他需要組織召開現場新聞發布會;主動回應社會公眾關注的熱點問題,及時澄清不實信息。

      縣委網信辦:負責收集分析互聯網上有關大面積停電事件的國內外輿情和社會公眾動態;指導、協調、督促有關部門加強互聯網信息內容管理,加強輿情監測,正確引導網絡輿論,及時澄清不實信息,并積極回應社會關切。

      縣發改局:負責組織縣大面積停電應急指揮部成員、辦公室成員會議;迅速掌握大面積停電情況,向縣大面積停電應急指揮部提出處置建議;組織研判事件態勢,按程序向社會公眾發布預警,并通報其他有關部門和單位;負責組織電力恢復組,協調全縣電力資源的緊急調配,組織電力企業開展電力搶修恢復工作,協調各鎮辦、有關部門和重要電力用戶開展應對處置工作;為指定的新聞部門提供大面積停電事件信息;派員參加工作組赴現場指導協調應對工作。加強市場價格運行監測,保障市場供應。

      縣科教體局:負責對中小學(含中等職業學校)、幼兒園在校學生、幼兒進行電力應急知識的宣傳教育工作;負責大面積停電事件發生時中小學(含中等職業學校)、幼兒園在校學生、幼兒的安全穩定和疏散、安置等事宜。

      縣經貿局:負責協調工業應急物資的生產;協調所轄企業做好大面積停電事件的應對工作;配合有關部門做好大中型國有企業大面積停電應急預案編制以及應對工作。

      縣公安局:負責協助縣大面積停電應急指揮部做好事故災難的救援工作;負責組織社會穩定組及時妥善處理由大面積停電引發的治安事件,加強治安巡邏,維護社會秩序,預防和打擊違法犯罪,及時組織疏導交通,開辟搶險救援應急通道,保障應急救援車輛優先通行,確保救援工作及時有效開展。

      縣民政局:負責因大面積停電造成生活困難群眾的基本生活保障工作。建立應急物資采購、儲備、調運等工作機制,根據應急物資儲備需求,監督指導相關單位做好有針對性采購、儲存、調運等工作。

      縣財政局:負責將大面積停電事件應急資金納入縣級財政統一管理,做好該項應急資金使用的監督管理工作。

      縣資源局:負責指導國網丹鳳縣供電分公司做好地質災害監測和預報,為恢復重建提供用地保障。

      縣環境局:負責因電力設備事故造成環境污染的監測工作,組織指導和協調當地政府做好電力安全事故引發次生突發環境事件應急處置工作,并提出污染現場的洗消和清理等處置意見建議。

      縣住建局:負責依據上級部門地震災害監測和預報情況,通報地震信息,并向電力企業提供震情發展趨勢分析意見。

      縣城管局:協調維持和恢復城縣供水、供氣、照明、排水等公用設施正常運行,保障居民基本生活需要;負責緊急停電情況下維護城縣環境、公共設施秩序;組織協調公用行業啟動相應應急處置預案。

      縣交通局:負責組織協調應急救援客貨運輸車輛,保障發電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員運輸,保障應急救援人員和搶險救災物資公路運輸通道暢通。

      縣水利局:負責水情、汛情、旱情的監測,并向電力企業提供相關信息;為涉水工程應急搶險提供水利方面技術支撐。

      縣文旅局:負責加強新聞宣傳,確保廣播電視等設施正常運行,協助做好停電事件相關信息發布和輿情應對工作,正確引導輿論。協助有關部門做好因停電事件受影響旅游設施的保護和排險;負責督促指導主要景區和旅游飯店做好受困游客安全疏散等預案,指導協調主要景區和旅游飯店在大面積停電事件發生時做好受困游客的安全疏散、安置等事宜。

      縣衛健局:負責組織醫療衛生機構做好醫療救治工作;督促、檢查各級醫療衛生機構執行大面積停電事件應急措施。

      縣應急局:負責參與較大及以上電力安全事故的應急救援工作;負責受影響人員的妥善安置,保障其基本生活。

      縣市場監管局:負責群眾重要生活必需品、醫療用品等市場監管,嚴厲打擊囤積居奇等違法行為。

      縣林業局:負責森林火災的預防和初期撲救工作,并協同縣森防指辦向電力企業提供森林火災火情等相關信息。

      縣氣象局:負責大面積停電事件應急處置過程中提供氣象監測和氣象預報等信息,并向電力企業提供必要的氣象信息服務。

      丹鳳消防救援大隊:負責協助縣大面積停電應急指揮部做好各項滅火救援應急準備工作,及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災;根據需要參與事發地政府搶險救援工作。

      縣武警中隊:負責協助縣大面積停電應急指揮部做好事故災難的搶險救援工作,協助當地公安部門加強治安巡邏,維護社會治安秩序。

      國網丹鳳縣供電分公司:負責在縣大面積停電應急指揮部的領導下,科學、合理開展電網調度,最大程度減少大面積停電造成的社會影響;負責為重要電力用戶、重要場所、重點區域提供必要的臨時供電保障,確保所轄電網安全穩定運行;負責組織搶修受損的電力設備設施,快速恢復供電。

      其他有關部門、單位做好職責范圍內應急工作,完成縣大面積停電應急指揮部交辦的各項工作任務。

      (二)鎮辦組織指揮機構

      各鎮辦協調組織屬地供電所負責本區域內大面積停電事件應對工作,結合實際制定本級大面積停電事件應急預案,明確相應的組織指揮機構,建立健全應急聯動機制。各鎮辦、電力企業、重要電力用戶等要按照職責分工,密切配合,共同做好大面積停電事件應對工作。

      (三)現場指揮機構

      負責大面積停電事件應對的各級政府根據需要成立現場指揮部,負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員必須服從現場指揮部的統一指揮。

      (四)電力企業

      電力企業應建立健全應急指揮機構,在政府應急指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。電網調度工作嚴格按照《電網調度管理條例》及相關規程執行。

      (五)重要電力用戶

      對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經濟損失具有重要意義的政府機關、醫療、交通、通信、廣播電視、供水、供氣、加油(加氣)、排水泵站、污水處理、工礦商貿等單位,應根據有關規定合理配置供電電源和自備應急電源,完善非電保安等各種保障措施,并定期檢查維護,確保相關設施設備的可靠性和有效性。發生大面積停電事件時,各自負責本單位事故搶險和應對處置工作,根據需要可向政府有關部門請求支援。

      (六)專家組

      成立大面積停電事件應急專家組,成員由電力、氣象、地質、地震、水利等領域相關專家組成,負責對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。

      四、監測預警和信息報告

      (一)監測

      電力企業要加強對重要電力設施設備運行等情況的監測,建立與氣象、水利、林業、地震、公安、交通運輸、自然資源、通信等部門的信息共享機制,及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響,預估可能影響范圍和程度。

      (二)預警

      1.預警信息發布

      電力企業研判可能造成大面積停電事件時,要及時將有關情況報告受影響區域的政府電力運行主管部門,提出預警信息發布建議,并視情況通知重要電力用戶。電力運行主管部門應及時組織研判,必要時報請同級大面積停電應急指揮部批準后向社會公眾發布預警,并通報同級其他有關部門和單位。當研判可能造成較大以上大面積停電事件時,由縣發改局報告縣政府。

      2.預警行動

      預警信息發布后,電力企業要加強設備巡查檢修和運行監 測,采取有效措施控制事態發展;組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態,動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備,并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等保障準備。重要電力用戶要做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備??赡苁苡绊憛^域的政府要啟動應急聯動機制,組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水、供氣、通信、加油(加氣)、商品供應、交通物流、搶險救援等方面的應急準備;加強相關輿情監測,主動回應社會公眾關注的熱點問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作。

      3.預警解除

      根據事態發展,經研判不會發生大面積停電事件時,按照“誰發布,誰解除”的原則,由發布單位宣布解除預警,并適時終止相關措施。如預警期滿或直接進入應急響應狀態,則預警自動解除。

      (三)信息報告

      大面積停電事件發生后,電力企業應立即將停電范圍、停電負荷、影響用戶數、發展趨勢等有關情況向縣發改局報告。構成電力安全事故的還應立即向縣應急局報告??h發改局接到大面積停電事件信息報告或監測到相關信息后,將立即進行核實,對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定,按照國家規定的時限、程序和要求向市發改委和縣政府報告,并通報同級其他有關部門和單位。對初判為重大大面積停電事件,縣大面積停電應急指揮部要立即按程序向市政府報告。

      五、應急響應

      (一)響應分級

      根據大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發展態勢,將應急響應設定為I級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級。I級為最高級。

      1.I級應急響應

      初判發生重大大面積停電事件時,由縣大面積停電應急指揮部總指揮決定啟動I級應急響應,同時報告縣政府主要負責同志??h大面積停電應急指揮部立即組織召開指揮部成員和專家組會議,進行分析研判,開展指揮應對工作,對事件影響及發展趨勢進行綜合評估,就有關重大問題做出決策和部署。向各有關部門和單位發布啟動相關應急程序的命令,并立即派出工作組趕赴現場指揮應對處置工作,同時將有關情況迅速報告市政府及市發改委等,視情況向市政府及市發改委提出支援請求。

      2.Ⅱ級應急響應

      初判發生較大大面積停電事件時,由縣大面積停電應急指揮部副總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應,同時報告縣大面積停電應急指揮部總指揮??h大面積停電應急指揮部立即組織召開指揮部成員和專家組會議,進行分析研判,開展指揮應對工作,對事件影響及發展趨勢進行綜合評估,就有關重大問題做出決策和部署。向各有關部門和單位發布啟動相關應急程序的命令,并立即派出工作組趕赴現場指揮應對處置工作,同時將有關情況迅速報告縣政府,視情況向市政府及市發改委提出支援請求。

      3.Ⅲ級應急響應

      初判發生一般大面積停電事件,由縣大面積停電應急指揮部辦公室主任決定啟動Ⅲ級應急響應,同時報告縣大面積停電應急指揮部總指揮、副總指揮,根據事件影響范圍,由屬地鎮辦指揮應對工作。必要時由縣大面積停電應急指揮部組織有關部門和單位,成立工作組趕赴現場,指導事發地鎮辦開展相關應對處置工作。

      4.對于尚未達到一般大面積停電事件標準,但造成或可能造成較大社會影響的其他停電事件,由縣大面積停電應急指揮部辦公室主任結合實際情況決定啟動應急響應,根據事件影響范圍,由事發地鎮辦政府負責指揮應對處置工作。

      5.應急響應啟動后,可視事件造成損失情況及發展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。

      (二)響應措施

      大面積停電事件發生后,相關電力企業和重要電力用戶要立即實施先期處置,全力控制事件發展態勢,減少損失和影響??h政府、有關部門和單位根據工作需要,組織采取以下措施:

      1.搶修電網并恢復運行

      電力調度機構合理安排運行方式,控制停電范圍;盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行;在條件具備時,優先恢復重要電力用戶和重點地區的電力供應。電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施,根據應急指揮機構要求,向重要電力用戶及重要設施、場所提供必要的供電保障支援。發電企業保證設備安全,迅速組織力量搶修受損設備,做好發電機組并網運行準備,按照電力調度指令恢復運行。

      2.防范次生衍生事故

      停電后易造成重大影響和生命財產損失的金融機構、醫院、交通樞紐、通信、廣播電視、公共事業單位、礦山、危險化學品、冶煉企業等重要電力用戶,按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源或采取非電保安措施,及時啟動相應停電事件應急響應,避免造成更大影響和損失。各類人員聚集場所停電后迅速啟用應急照明,組織人員疏散,確保人身安全。武警消防部門做好應急救援準備工作,及時處置各類火災、爆炸事件,解救被困人員。在供電恢復過程中,各重要電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電。加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警,及時采取防范措施,防止發生次生衍生事故。

      3.保障居民基本生活

      縣城管局、縣住建局、縣水利局及相關企業啟用應急供水措施,保障居民基本生活用水需求;采用多種方式,保障燃氣供應??h發改局、縣經貿局、縣交通局、鐵路等部門組織生活必需品的應急生產、調配和運輸,保障停電期間居民基本生活??h衛健局準備好搶救、治療病人的應急隊伍、車輛、藥品和物資,保證病人能得到及時有效治療。

      4.維護社會穩定

      公安、武警等部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動;加強對停電區域內繁華街區、大型居民社區(用戶數2000戶以上)、商場、學校、醫院、金融、火車站及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏,及時疏散解救被困人員,確保人身安全,防范治安事件。交通管理部門加強停電地區道路交通指揮和疏導,維護道路交通秩序,優先保障應急救援車輛通行??h經貿局、縣市監局、縣發改局等部門盡快組織恢復企業生產經營活動,嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

      5.加強信息發布

      新聞宣傳部門按照“及時準確、公開透明、客觀統一”的原則,指導主管部門加強信息發布和輿論引導,通過多種媒體渠道,主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況,提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,穩定公眾情緒。

      6.組織事態評估

      縣應急指揮機構應及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估,為進一步做好應對工作提供依據。

      (三)縣級層面應對

      1.縣大面積停電應急指揮部應對發生大面積停電事件時,根據事件應對工作需要,主要開展以下工作:

      (1)組織有關部門和單位、專家組進行會商,研究分析事態,部署應對工作;

      (2)根據需要赴事發現場,或派出前方工作組赴事發現場,協調開展應對工作;

      (3)研究解決鎮級政府、有關部門提出的請求事項;

      (4)組織大面積停電事件信息發布和輿論引導工作;

      (5)組織開展事件處置評估總結。

      2.縣大面積停電應急指揮部現場工作組應對初判發生大面積停電事件時,縣大面積停電應急指揮部根據情況派出現場工作組,主要開展以下工作:

      (1)傳達上級及縣委、縣政府領導同志指示批示精神,督促有關部門和電力企業貫徹落實;

      (2)迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響,應對進展及當地需求等,根據有關部門、單位和電力企業請求,協調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等,為應對工作提供支援和技術支持;

      (3)趕赴現場指導開展事件應對工作;

      (4)指導開展事件處置評估;

      (5)協調指導大面積停電事件宣傳報道工作;

      (6)及時向縣大面積停電應急指揮部報告相關情況。

      3.部門應對初判發生一般大面積停電事件,但無需派出現場工作組時,縣發改局開展以下工作:

      (1)密切跟蹤事態發展,督促電力企業迅速開展電力搶修恢復等工作,指導督促做好應對工作;

      (2)視情況派出部門工作組赴現場指導協調事件應對工作;

      (3)根據請求,協調有關方面為應對工作提供支援和技術支持;

      (4)按照授權協助做好輿情信息收集、分析和應對工作。

      (四)鎮級政府應對

      1.落實縣大面積停電應急指揮部有關大面積停電事件應對處置的決策;

      2.按照本層級應急預案,開展電網恢復、供電保障、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、信息報告等各項工作;

      3.視情況向縣大面積停電應急指揮部提出支援請求。

      (五)響應終止

      同時滿足以下條件時,按照“誰啟動,誰結束”的原則,終止應急響應:

      1.電網主干網架基本恢復正常,電網運行參數保持在穩定限額之內;

      2.減供負荷恢復80%以上,受停電影響的重點地區負荷恢復90%以上;

      3.造成大面積停電事件的隱患基本消除;

      4.大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

      六、后期處置

      (一)處置評估

      大面積停電事件應急響應終止后,履行統一領導職責的部門、單位要及時組織對事件處置過程進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發生原因和經過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經驗教訓以及改進建議等。鼓勵開展第三方評估。

      (二)事件調查

      大面積停電事件發生之后,縣大面積停電應急指揮部根據有關規定成立調查組進行事件調查。電力企業和相關單位要認真配合調查組的工作,客觀、公正、準確地查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。構成電力安全事故的,應按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》組織調查處理。

      (三)善后處置

      事發地要及時組織制定善后工作方案,并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作,盡快消除大面積停電事件的影響。

      (四)恢復重建

      大面積停電事件應急響應終止后,需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的,縣發改局根據實際工作需要,組織編制恢復重建規劃。國網丹鳳縣供電分公司和受影響區域應當根據規劃做好本行政區域內受損電力系統恢復重建工作。

      七、保障措施

      (一)隊伍保障

      國網丹鳳縣供電分公司應建立健全電力搶修應急專業隊伍,加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓,定期開展應急演練,提高應急救援能力??h政府根據需要組織動員通信、交通、供水、供油、 供氣、醫療等其他專業應急隊伍和志愿者參與大面積停電事件及次生衍生災害處置工作。武警部隊、公安、消防等要做好應急力量支援保障。

      (二)裝備物資保障

      國網丹鳳縣供電分公司應儲備必要的專業應急裝備及物資,建立和完善相應保障體系??h政府有關部門、各鎮辦要加強應急救援裝備物資及生產生活物資儲備調撥和緊急配送工作,保障支援大面積停電事件應對工作需要,鼓勵支持社會化儲備。

      (三)通信、交通與運輸保障

      國網丹鳳縣供電分公司和縣經貿局、移動、聯通、電信公司之間要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系,形成可靠的通信保障能力,確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要??h交通局要健全緊急運輸保障體系,保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材的運輸;縣公安局要加強交通應急管理,保障應急救援車輛優先通行;有關單位應配備必要的應急車輛,保障應急救援需要。

      (四)技術保障

      國網丹鳳縣供電分公司要加強大面積停電事件監測,積極開展先進技術和裝備應用,嚴格落實電力行業應急技術標準,加強安全應急信息化平臺建設。氣象、自然資源、住建(地震)、水利、林業等部門要為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、地震、水文、森林防火、地理信息等服務。

      (五)應急電源保障

      國網丹鳳縣供電分公司要充分考慮電源、電網規劃布局,不斷提高電力系統快速恢復能力,適度提高重要輸電通道抗災設防標準。要配備適量的應急發電裝備,必要時應按照縣應急指揮機構的要求提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置合適的應急電源,制定突發停電事件應急預案和非電保安措施,并加強設備維護和管理,確保應急狀態下能夠投入運行。

      (六)資金保障

      各鎮辦、縣發改局、縣財政局、縣應急局及各相關電力企業應按照有關規定,在年度預算中列支專項費用用于突發事件的應急處置和演練。稅務管理部門應按照有關規定對大面積停電事件應對處置和恢復重建工作給予稅收減免政策支持。

      (七)宣教、培訓和演練

      1.宣傳教育

      各鎮辦、縣發改局、國網丹鳳縣供電分公司、重要電力用戶等要充分利用各類媒體,加強大面積停電事件應急知識的宣傳教育工作,不斷增強公眾的應急意識和自救互救能力。加大保護電力設施和打擊破壞電力設施的宣傳力度,增強公眾保護電力設施的意識。

      2.培訓

      各鎮辦、縣大面積停電應急指揮部成員單位、國網丹鳳縣供電分公司和重要電力用戶應定期組織大面積停電事件應急處置業務培訓。電力企業和重要電力用戶要加強大面積停電事件應急處置和救援技能培訓,開展技術交流和研討,進一步提高應急救援業務技能水平。

      3.演練

      縣應急指揮機構應根據實際情況,至少每三年組織開展一次大面積停電事件應急聯合演練,建立完善政府有關應急聯動部門、電力企業、重要電力用戶以及社會公眾之間的應急協同聯動機制,持續提高應急處置能力。國網丹鳳縣供電分公司、重要電力用戶應根據生產實際,至少每年組織開展一次針對大面積停電事件的應急演練。

      八、附則

      (一)預案管理與更新

      1.本預案由縣發改局負責管理,按規定及時對預案進行修訂完善。

      2.縣大面積停電應急指揮部成員單位、國網丹鳳縣供電分公司、重要電力用戶應參照本預案,結合實際制定(或修訂)本層級、部門、單位等大面積停電事件應急預案(或處置方案),并按照應急預案管理要求向上級管理部門及時備案。

      (二)預案實施時間

      本預案至印發之日起實施。





















      抄送:市發改委。

      縣委各部門、縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人武部。

      縣法院,縣檢察院。

      中省市駐丹有關單位。

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